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        关于征求《电子竞技竞猜app公共资源项目交易程序职责清单》的通知 (已经结束)

        发布日期:2018-11-16      开始日期:2018-11-26     结束日期:2018-12-07



        各有关单位:

        为进一步明确公共资源项目交易监管职责,提升监管效率,按照省、市关于公共资源项目交易监管职责界定相关文件要求,市公管局草拟了《电子竞技竞猜app公共资源项目交易程序职责清单》,现将征求意见稿印发给你们,请于12月7日前提出修改意见报我局市场监督科。

        联系人:王伟

        联系电话:2351788

        附:《电子竞技竞猜app公共资源项目交易程序职责清单》





        电子竞技竞猜app公共资源局

                                        2018年11月27日



        电子竞技竞猜app公共资源交易项目程序职责清单
        序号交易程序具体事宜职责主体法律法规依据备注
        1招标建设工程类交易项目审批及交易方式审定电子竞技竞猜app《招标法实施条例》第7条规定:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。
        2政府采购项目限额标准制定市财政局《采购法》第八条规定:政府采购限额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
        3依法必须进场交易项目审定市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第十一条规定:凡列入交易目录内的公共资源交易项目,均应当进入公共资源交易中心进行交易。
        4交易条件审查市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易若干规定》第五条规定:项目单位应在项目交易前履行报批手续,根据项目类别一次性提交法律法规规定必须提交的交易备案资料。公共资源交易中心和监管部门对交易项目应及时受理,在2个工作日内出具审核意见。
        5选择交易项目招标代理机构招标人
        采购人
        《招标法》第十二条规定:招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
        《采购法》第十九条规定:采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
        序号交易程序具体事宜职责主体法律法规依据备注
        6招标招标代理业务行为监管市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第八条规定:公共资源交易监督管理机构依法对公共资源交易中的代理行为实行监督管理。
        7制定招标文件示范文本市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易若干规定》第六条规定:公共资源交易监管部门根据相关法律法规,分类制定交易标准文本,项目单位根据项目特点合理选择标准文本。不能完全适用交易标准文本的,经会审后可根据项目需要适当调整。
        8招标公告(资格预审公告、投标邀请书)编制及发布招标人
        采购人
        代理机构
        《招标法》第十九条规定:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
        《采购法实施条例》第十五条规定:采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
        9招标公告(资格预审公告、投标邀请书)部分条款审查市公管局会同行业主管部门《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第八条规定:公共资源交易监督管理机构对公共资源交易文件及有关资料的合法性、程序性、完整性、科学性实行备案审查。
        《关于进一步规范和完善公共资源项目交易的通知》第六条规定:修改范本实质性条款、无交易文件范本的特殊、PPP以及其他技术复杂的项目,应当进行标前专家论证或会审,可采用聘请专家或者会同行业主管部门等形式进行。
        10组织潜在投标人踏勘项目现场招标人《招标法》第二十一条规定:招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
        11对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或修改招标人《招标法》第二十三条规定:招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。 
        12确定投标人编制投标文件所需要的合理时间招标人
        采购人
        代理机构
        《招标法》第二十四条规定:招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
        《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十六条规定:货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。
        序号交易程序具体事宜职责主体法律法规依据备注
        13开、评标交易场所提供及平台服务交易中心《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第十条规定:公共资源交易中心是本行政区域公共资源交易场所和服务平台。
        14投标、履约保证金收缴与退款招标人
        采购人
        交易中心
        《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第十条规定:公共资源交易中心为公共资源交易当事人托管投标、履约等各类保证金。
        15依法组建评标委员会招标人
        采购人
        《招标法》第三十七条规定:评标由招标人依法组建的评标委员会负责
        《政府采购法实施条例》第三十九条规定:除国务院财政部门规定的情形外,采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
        16特殊项目评委组成审定市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易若干规定》第八条规定:少数特殊交易项目,专家库内专家无法满足交易项目评审需求的,经批准,项目单位可直接确定评审专家,但直接确定的评审专家应具备相应专业水平并遵守评标工作规则。
        17开标活动组织招标人
        采购人
        代理机构
        《招标法》第三十五条规定:开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
        《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十条规定:开标由采购人或者采购代理机构主持,邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。
        18投标文件评审
        推荐中标候选人
        评委会《招标法》第四十条:评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
        《政府采购法实施条例》第四十一条规定:评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。第四十三条规定:采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
        序号交易程序具体事宜职责主体法律法规依据备注
        19定标发布中标公示及公告招标人
        采购人
        代理机构
        《招标法实施条例》第五十四条规定:依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。
        《政府采购法实施条例》第四十三条规定:采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
        20建设工程项目异议处理招标人《招标法实施条例》第六十条规定:就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的,应当先向招标人提出异议,异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
        21政府采购项目质疑处理采购人《政府采购供应商投诉处理办法》第七条规定:供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的,应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。
        22复评审定市公管局《关于进一步规范和完善公共资源项目交易的通知》第六条规定:复评由项目单位书面提出申请,经公共资源交易监督管理部门审查后开展。
        23复评组织开展招标人
        采购人
        代理机构
        《政府采购法实施条例》第四十四条规定:采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的,应当书面报告本级人民政府财政部门。
        24中标公告发布及中标通知书发放招标人
        采购人
        代理机构
        《招标法》第四十五条规定:中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
        《政府采购法实施条例》第四十三条规定:采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
        25交易项目投诉处理市公管局《招标法实施条例》第六十条规定:投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
        《政府采购供应商投诉处理办法》第七条规定:对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的,供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
        序号交易程序具体事宜职责主体法律法规依据备注
        26合同签订签订合同招标人
        采购人
        代理机构
        中标人
        《招标法》第四十六条规定:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
        《采购法》第四十六条规定:采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
        27组织验收招标人
        采购人
        代理机构
        《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第四条规定:工程竣工验收工作,由建设单位负责组织实施。
        《政府采购法实施条例》第四十五条规定:采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书。
        28发布合同公告招标人
        采购人
        代理机构
        《政府采购法实施条例》第五十条条规定:采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
        29合同备案市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第八条规定:公共资源交易监督管理机构对公共资源交易合同的订立及变更进行备案审查
        30交易项目档案保存交易中心《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第十条规定:公共资源交易中心负责公共资源交易的文字、音像、图片等资料的收集、整理、立卷、归档,提供档案查询服务。
        31交易过程监管及交易过程中发现的违法违规行为查处市公管局《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第八条规定:公共资源交易监督管理机构对本行政区域内公共资源交易实行统一监督管理。
        序号交易程序具体事宜职责主体法律法规依据备注
        32标后监管标后履约过程监管招标人
        采购人
        行业主管部门
        《电子竞技竞猜app公共资源交易标后监督管理办法》第五条规定:按照“谁主管、谁负责”的原则,各行政管理部门依法定职能,负责本行业交易项目交易后实施情况的日常监督管理。第十一条规定:项目单位为标后管理第一责任人,应按照法律规定和合同约定,严格履行合同,并加强对竞得主体履约情况的跟踪、考核,对竞得主体不能履约的,应及时向相关管理部门反映。
        33项目经理(总监)变更审核市住建委
        市公管局
        《安徽省住房城乡建设厅进一步明确建设工程施工现场关键岗位人员配备标准和岗位职责的通知》第八条规定:国有资金投资(含政府投资和国有资金投资占主导和控股地位)项目,项目经理、总监理工程师的变更应经住房和城乡建设委(城乡建设委)和招标投标监督部门同意后,方可办理变更。
        34除项目经理(总监)外其他人员变更审核招标人《安徽省住房城乡建设厅进一步明确建设工程施工现场关键岗位人员配备标准和岗位职责的通知》第八条规定:施工项目部关键岗位人员更换由建筑施工企业提出书面申请和相关证明资料,经监理、建设单位同意后,书面报工程项目相应的监管部门备案;项目监理机构关键岗位人员更换由监理企业提出书面申请和相关证明资料,经建设单位同意后,书面报工程项目相应的监管部门备案。
        35标后履约过程中违法违规行为查处行业主管部门《电子竞技竞猜app公共资源交易监督管理办法》第九条规定:发展改革、财政、国资、住建、国土资源、交通运输、水利、卫生等行政主管部门,按照各自职责,负责对公共资源配置、标后履约进行行业管理。监督检查公共资源交易合同的执行情况,依法查处合同履约过程中的违法违规行为。







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